В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
В настоящее время величина прожиточного минимума в Саратовской области по основным социально-демографическим группам населения установлена в следующих размерах: трудоспособное население — 9269 руб., пенсионеры — 7144 руб., дети — 8712 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Саратовской области от 25.12.2009 № 214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума данной семьи (одиноко проживающего гражданина), установленной в области, имеют право на государственную социальную помощь до 2000 руб. в календарном году за счет средств бюджета области.
Назначение государственной социальной помощи носит заявительный характер. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане могут обращаться за назначением государственной социальной помощи в учреждения социальной поддержки населения по месту жительства либо по месту пребывания неоднократно. Полученную помощь граждане могут расходовать по своему усмотрению на любые цели.
Кроме того Административным регламентом предоставления министерством социального развития области государственной услуги по выплате государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, выдаче справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденным приказом министерства социального развития области от 17.10.2012 № 905, установлен порядок получения справок о нуждаемости в государственной социальной помощи, подтверждающих проживание граждан в малоимущих семьях.
Выдача таких справок носит заявительный характер — для их получения необходимо обратиться в учреждение социальной поддержки населения по месту жительства или по месту пребывания с соответствующими заявлением и документами. Количество обращений граждан за справками о нуждаемости в государственной социальной помощи не ограничено.
Справку о нуждаемости в государственной социальной помощи, выданную учреждением социальной поддержки населения, граждане предъявляют в качестве документа, подтверждающего проживание в малоимущей семье, при обращении в иные организации за получением социальной поддержки, полагающейся малоимущим гражданам.
В частности, такая справка необходима для обеспечения бесплатным полноценным питанием (специализированными продуктами) беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет.
В соответствии с Законом Саратовской области от 27.09.2005 № 95-ЗСО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» (далее — Закон № 95-ЗСО) указанным категориям граждан, проживающих на территории Саратовской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в области, предоставлено право на бесплатное обеспечение полноценным питанием (специализированными продуктами) по заключению врачей.
Специализированные продукты выдает аптечное учреждение по соответствующим рецептам. Выписка рецептов осуществляется лечащим врачом лечебного учреждения при предоставлении справки о нуждаемости в государственной социальной помощи, выдаваемой учреждением социальной поддержки населения. Такая справка предоставляется в лечебное учреждение ежегодно. Лечащий врач, при необходимости обеспечения специализированными продуктами, ежемесячно в индивидуальном порядке выписывает рецепт на их получение, исходя из утвержденных Правительством области норм потребления.
В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Заявление о назначении государственной социальной помощи, выдачи справки о нуждаемости в государственной социальной помощи могут быть представлены заявителем в учреждение социальной поддержки населения по месту жительства непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При обращении за государственной социальной помощью, выдачей справки о нуждаемости в государственной социальной помощи заявитель представляет: документ, удостоверяющий его личность; заявление о назначении государственной социальной помощи (выдачи справки о нуждаемости в государственной социальной помощи); заявление со сведениями о составе и доходах семьи. В подтверждение правильности указанных в заявлении сведений о составе и доходах семьи заявитель по своей инициативе может предоставить соответствующие документы. Представленные заявителем сведения также могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой учреждением социальной поддержки населения самостоятельно.
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Федеральный закон № 81 -ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства и детства. Настоящим Законом установлен ряд государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе:
- пособие по беременности и родам;
Пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), учреждениями социальной поддержки населения. Учреждениями социальной поддержки населения указанное пособие назначается женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью (по общему правилу) 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов из расчета 655,49 руб. в месяц. Женщинам, не относящимся к указанной выше категории, пособие по беременности и родам учреждениями социальной поддержки населения не выплачивается;
-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
Пособие выплачивается по месту получения пособия по беременности и родам женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Размер пособия с 01.02.2019 составляет 655,49 руб.
- единовременное пособие при рождении ребенка;
Пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и организациях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается учреждениями социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего. Размер пособия с 01.02.2019 составляет 17 479,73 (до 01.02.2019 составлял 16 759,09 руб.).
Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается матерям (отцам, усыновителям, опекунам, другим родственникам), осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по месту работы, службы, учреждениями социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания). Учреждениями социальной поддержки населения это пособие назначается и выплачивается лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. неработающим (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях). Размер пособия от учреждений социальной поддержки населения с 01.02.2019 с учетом индексации составляет 3 277,45 руб. по уходу за первым ребенком, 6 554,89 руб. по уходу за вторым и последующими детьми (до 01.02.2019 составлял 3 142,33 руб. по уходу за первым ребенком, 6 284,85 руб. — по уходу за вторым и последующими детьми).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер пособия с 01.02.2019 с учетом индексации составляет 27 680,97 руб.;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях прямо предусмотренных Федеральным законом № 81-ФЗ. С 01.02.2019 с учетом индексации размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 11 863,27 руб.
В соответствии с Законом Саратовской области от 23.12.2004 № 77-ЗСО «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» ежемесячное пособие на ребенка назначается учреждениями социальной поддержки населения по месту жительства одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16-ти лет (на обучающегося в образовательной организации, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, являющегося для данной организации основными — до окончания обучения, но не более чем до Достижения им возраста 18-лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области. В настоящее время величина прожиточного минимума на душу населения в области составляет 8599 руб. Размер ежемесячного пособия на ребенка пособия с 01.12.2018 с учетом индексации составляет 430,53 руб.
Меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Саратовской области, установлены Законом Саратовской области от 01.08.2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Предоставляются они семьям, проживающим на территории Саратовской области, имеющим 3-х и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения. Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, которое выдается на имя одного из родителей (усыновителей) на основании соответствующего заявления и необходимых документов.
Законом Саратовской области от 28.12.2011 № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» (далее — Закон № 212-ЗСО) с учетом возможностей областного бюджета установлена дополнительная мера социальной поддержки гражданам Российской Федерации, родившим (усыновившим) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2017 года третьего или последующего ребенка. Размер регионального материнского (семейного) капитала (далее — региональный материнский капитал) с 01.12.2018 с учетом индексации составляет 103 800 руб. Законом № 212-ЗСО предусмотрены два направления использования регионального материнского капитала: улучшение жилищных условий; получение образования детьми.
В соответствии со статьей 15 Закона Саратовской области от 28.11.2013 № 215-ЗСО «Об образовании в Саратовской области» дети, обучающиеся в областных государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, имеют право на совершение 50 поездок в месяц по единому социальному проездному билету, приобретаемому за 150 рублей, для проезда на городском общественном транспорте (городских автобусах, трамваях и троллейбусах), на приобретение льготного проездного билета для проезда железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения с предоставлением 50- процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на территории Саратовской области.
Льготный статус подтверждается соответствующим документом. Льготы на проезд предоставляются гражданам независимо от уровня их доходов и материальной обеспеченности.
Проездной билет реализуется непосредственно лицу, имеющему право на его покупку, либо его законному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность и право на льготу (для обучающихся — справки из образовательной организации).
Для приобретения социального проездного билета дети или их законный представитель вправе обратиться в любой пункт реализации.
Министерство социального развития области осуществляет организацию отдыха и оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в санаторном оздоровлении; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организует отправку организованных групп детей школьного возраста в оздоровительные учреждения Саратовской области и Черноморского побережья.
Если ребенок состоит на диспансерном учете и нуждается в санаторном оздоровлении, то путевку в санаторное оздоровительное учреждение круглогодичного действия для своего ребенка может получить любой родитель, независимо от места работы и совокупного дохода семьи, по мере поступления путевок в учреждение социальной поддержки населения не чаще 1 раза в год в летний период и без ограничений в другое время года при наличии медицинских показаний в порядке очередности.
Путевка для ребенка предоставляется бесплатно, проезд до места оздоровления и обратно осуществляется за счет средств родителей (законных представителей). Если семья находится в трудной жизненной ситуации, и может документально подтвердить свой статус, то семья имеет право на получение путевки для ребенка в порядке очередности в оздоровительный лагерь. Путевка и проезд к месту отдыха и обратно для детей данной категории предоставляются бесплатно.
Кроме того семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, имеет право отдохнуть по путевкам «Мать и дитя» на базе пяти областных социально-оздоровительных центров: ГАУ СО СОЦ «Ударник» Энгельсского района, ГАУ СО СОЦ «Пугачевский» Пугачевского района, ГАУ СО СОЦ «Волжские зори» г. Вольска, ГАУ СО СОЦ «Пещера монаха» Хвалынского района, ГАУ СО СОЦ «Лазурный» Балаковского района.
По вопросу предоставления оздоровительных путевок необходимо обращаться в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
