В связи с размещенной 12 мая 2015 г. на сайте информационного агентства «Взгляд-инфо» информацией «Узник Гуантанамо» просит Татьяну Журик помочь в получении гражданства РФ, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области сообщает следующее.
1. Проблема длительного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан УФМС России (далее — спецучреждение), безусловно, заслуживает внимания.
Имеются случаи, когда из консульств поступают ответы о невозможности определения гражданства лица, подлежащего выдворению. Консульства отказываются документировать таких лиц национальными паспортами, а также выдавать свидетельства на возвращение.
В таком положении, в частности оказался и Махмут Джумаев, длительное время содержавшийся в Центре содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское».
М.Джумаев был помещен в данное учреждение по постановлению суда. На запрос о получении свидетельства на возвращение из Генерального консульства Республики Таджикистан в РФ был получен ответ о том, что он не является гражданином Республики Таджикистан.
К сожалению, до настоящего времени остается неурегулированным вопрос о законодательном закреплении специальных сроков исполнения постановлений об административном выдворении и сроков содержания выдворяемых лиц в спецучреждениях.
В результате выдворяемые, в отношении которых получены отказы в выдаче свидетельства на возвращение, вынуждены находиться в спецучреждениях до истечения срока исполнения постановления суда о выдворении за пределы России (статья 31.9. КоАП РФ), то есть до двух лет.
Получается, что за административное правонарушение выдворяемые лица, не совершившие каких-либо уголовно-наказуемых деяний (преступлений), фактически отбывают наказание в виде лишения свободы с ограничениями, непредусмотренными даже для этого вида уголовного наказания.
Очевидно, что данная проблема существует и на территории других субъектов РФ и должна решаться в масштабах Российской Федерации в целом, путем создания соответствующей судебной практики либо совершенствования законодательства в части установления специальных сроков исполнения постановлений об административном выдворении и сроков содержания выдворяемых лиц в спецучреждениях, о чем мною проинформирована Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Э.А. Памфилова.
2. Проблемы, связанные с неудовлетворительными условиями содержания выдворяемых лиц в спецучреждении, действительно существовали несколько лет назад в связи с отсутствием необходимого законодательного регулирования и достаточного финансирования.
В настоящее время специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России в Саратовской области приведено в соответствие с установленными нормами. Условия содержания (пребывания) в данном учреждении соответствуют Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.
В ходе последнего моего посещения данного учреждения 27 марта 2015 года жалоб от граждан на условия содержания не поступало.
3. По поводу легализации проживания на территории РФ Джумаева Махмута 13 мая 2015 года в УФМС России по Саратовской области было направлено обращение с просьбой оказать М.Джумаеву необходимое содействие. Кроме того, вопрос о легализации М.Джумаева обсуждался лично с начальником УФМС России по Саратовской области В.А. Мальковым в ходе рабочего совещания, организованного в аппарате Уполномоченного 18 мая 2015 г.
Для решения обозначенного вопроса М.Джумаев неоднократно приглашался на прием к врио, заместителя начальника УФМС России по Саратовской области Д.А. Купрееву, однако в миграционную службу он не пришел.
Была достигнута договоренность о приеме М.Джумаева в миграционной службе 02 июня 2015 г. в присутствии начальника отдела по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, однако М.Джумаев посетить миграционную службу вновь не смог.
Вопрос о легализации Махмута Джумаева остается на контроле Уполномоченного, однако он может быть решен только в случае его личного обращения в органы УФМС России по Саратовской области и выполнения им данных миграционной службой рекомендаций.
