Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Т.В. Журик является членом Комиссии по вопросам помилования в Саратовской области (далее — Комиссия).
30 июня 2015 года состоялось очередное заседание данной Комиссии. На заседании были рассмотрены ходатайства о помиловании троих осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях Саратовской области.
При рассмотрении ходатайств о помиловании Комиссией принимаются во внимание:
а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
в) срок отбытого (исполненного) наказания;
г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
з) другие обстоятельства, если Комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
По результатам обсуждения кандидатур, представивших ходатайства о помиловании, члены Комиссии пришли к выводу, что удовлетворять данные ходатайства не достаточно оснований.
Следует отметить, что, в соответствии со статьей 176 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, каждый осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. С ходатайством о помиловании возможно обратиться в любое время после вступления приговора в законную силу.
Порядок помилования осужденных в Российской Федерации определен Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ, утвержденным Указом Президента России № 1500 от 28.12.2001 г.
Согласно этому положению инициатива о помиловании исходит только от самого осужденного, в форме представления им письменного ходатайства на имя Президента России с приведением мотивов о помиловании (семейные обстоятельства, характеризующие данные при отбывании наказания и т. п.).
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться материалы, имеющие существенное, по его мнению, значение для решения вопроса о помиловании. Такими материалами, например, могут быть письма детей, характеристики с бывшего места жительства или места работы, копии документов о награждении государственными наградами и т.п.
Данное ходатайство подается администрации исправительного учреждения. Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.
Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через семь дней) представляет его в Комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 15 дней) и заключения Комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения.
Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо по его поручению председателем Комиссии.
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.