I. Общие положения

  1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления деятельности уполномоченного по правам осужденных в исправительном учреждении Саратовской области (далее – уполномоченного по правам осужденных), который является общественным помощником Уполномоченного по правам человека в Саратовской области (далее – Уполномоченного) на основании Закона Саратовской области от 12.10.1998 г. № 50-ЗСО «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области».
  2. Институт уполномоченного по правам осужденных призван содействовать привлечению граждан к работе по защите прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы, сотрудников исправительных учреждений, расположенных на территории Саратовской области.
  3. В своей деятельности уполномоченный по правам осужденных руководствуется нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, распоряжениями Уполномоченного.

II. Организация деятельности уполномоченных по права осужденных

  1. Уполномоченным по правам осужденных может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, не имеющий судимости, годный по состоянию здоровья, моральным и деловым качествам, рекомендованный на этот пост начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области.
  2. Уполномоченный по правам осужденных не может находиться на службе в суде или правоохранительных органах.
  3. Уполномоченный по правам осужденных назначается в каждое исправительное учреждение Саратовской области и представляется начальником этого учреждения:  лицам, содержащимся в исправительном учреждении, – на общем собрании спецконтингента;  сотрудникам исправительного учреждения – посредством их ознакомления с распоряжением Уполномоченного о назначении уполномоченного по правам осужденных.
  4. Уполномоченный по правам осужденных приступает к исполнению обязанностей на основании распоряжения Уполномоченного.
  5. В распоряжении о назначении уполномоченного по правам осужденных должны быть определены:                срок полномочий уполномоченного по правам осужденных, который не может превышать срок полномочий Уполномоченного;  исправительное учреждение, расположенное на территории Саратовской области, в котором уполномоченный по правам осужденных осуществляет свою деятельность.
  6. Уполномоченному по правам осужденный выдается удостоверение на предусмотренный распоряжением срок полномочий, дающее право беспрепятственного прохода при предъявлении удостоверения на территорию исправительного учреждения, в котором осуществляется деятельность уполномоченного по правам осужденных. Образец удостоверения удостоверяется распоряжением Уполномоченного.
  7. Учет уполномоченных по правам осужденных, оформление, выдача и учет удостоверений уполномоченного по правам осужденных осуществляется специально назначенным Уполномоченным сотрудником аппарата Уполномоченного.
  8. Полномочия уполномоченного по правам осужденных приостанавливаются распоряжением Уполномоченного: если уполномоченный по правам осужденных является потерпевшим, свидетелем, защитником или другим лицом, участвующим в производстве по делу, к которому причастны лица, содержащиеся в исправительных учреждениях Саратовской области, либо их родственники; в связи с возбуждением в отношении уполномоченного по правам осужденных уголовного дела; в случае если в отношении уполномоченного по правам осужденных имеется информация о его незаконных действиях или связях с лицами, содержащимися в исправительном учреждении, до окончания проведения служебной проверки.
  9. Полномочия уполномоченного по правам осужденных прекращаются распоряжением Уполномоченного: в связи с истечением срока полномочий уполномоченного по правам осужденных; по просьбе уполномоченного по правам осужденных; в связи со вступлением в законную силу в отношении уполномоченного по правам осужденных обвинительного приговора, постановления суда о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, а также решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; по инициативе Уполномоченного; в случае смерти уполномоченного по правам осужденных.

III. Порядок выдачи и учета удостоверений уполномоченного по правам осужденных

  1.  Удостоверение уполномоченного по правам осужденного вручается лично уполномоченному по правам осужденных под расписку в книге учета удостоверений.
  2. О факте утраты удостоверения уполномоченный по правам осужденных обязан незамедлительно в письменной форме сообщить Уполномоченному.
  3. Удостоверение уполномоченного по правам осужденных после его возвращения в аппарат Уполномоченного в связи с прекращением полномочий уполномоченного по правам осужденных подлежит уничтожению с отметкой в книге учета удостоверений.

IV. Права и обязанности уполномоченного по правам осужденных

  1.  Уполномоченный по правам осужденных осуществляет свою деятельность на общественных началах, безвозмездной основе, принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
  2. Уполномоченный по правам осужденных имеет право: получать по поручению Уполномоченного в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц документы и иные материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его полномочий;                  при подготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении аппарата Уполномоченного; принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным; посещать в любое время исправительное учреждение, иметь постоянный пропуск для прохода в жилую и производственную зону; принимать жалобы и заявления от лиц, содержащихся в исправительном учреждении, (в том числе и наедине) в установленном законодательством порядке;  посещать отряды, места работы лиц, содержащихся в исправительном учреждении, объекты коммунально-бытового и культурного назначения, общеобразовательные учреждения и учреждения среднего специального образования, помещения камерного типа и штрафные изоляторы, а также другие объекты, находящиеся на территории исправительного учреждения за исключением объектов, относящихся к охранным сооружениям; быть принятым любым должностным лицом исправительного учреждения и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области по вопросам, связанным со своей деятельностью; принимать участие в совещаниях, проводимых в исправительном учреждении, а также присутствовать на заседаниях различных комиссий, кроме тех, где рассматриваются вопросы с грифом «дсп», «секретно» или «совершенно секретно»; обращаться к начальнику исправительного учреждения, руководству Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Уполномоченному по вопросам, связанным с обеспечением своей деятельности, защиты прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительном учреждении.
  3. Уполномоченный по правам осужденных обязан:  соблюдать требования действующего законодательства при осуществлении своей деятельности и при общении с лицами, содержащимися в исправительном учреждении; соблюдать положения правовых актов, обеспечивающих работу учреждений и органов, исполняющих наказания, а также подчиняться законным требованиям администрации исправительного учреждения; содействовать администрации исправительного учреждения в улучшении оперативно-служебной обстановки в учреждении, своевременном разрешении возникающих социальных напряжений; принимать участие в общих собраниях спецконтингента, выступать перед лицами, содержащимися в исправительном учреждении, и сотрудниками исправительного учреждения с беседами на правовые темы; не реже 1 раза в месяц лично информировать начальника исправительного учреждения о своей работе, а также о количестве поступивших жалоб, заявлений и принятых по ним мерам.
  4. Кроме того, уполномоченный по правам осужденных:  оказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного; ведет запись на прием к Уполномоченному и проводит предварительный прием лиц, содержащихся в исправительном учреждении, и сотрудников исправительного учреждения, в котором осуществляет деятельность; разъясняет гражданам порядок подачи жалобы Уполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;  готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления им своих полномочий; получает, хранит, систематизирует, осуществляет передачу документов, поступающих на имя Уполномоченного;                   направляет Уполномоченному информацию о проделанной работе в сроки, установленные Уполномоченным;  выполняет иные поручения Уполномоченного, связанные с осуществлением его полномочий.
  5. Уполномоченный по правам осужденных осуществляет контроль за обеспечением предусмотренных Конституцией Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права, оговоренных в международных договорах Российской Федерации и федеральных законах, отражающих законные права и интересы лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и сотрудников, исполняющих служебные обязанности, в целях стабильного функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы.
  6. Уполномоченный по правам осужденных осуществляет контроль за обеспечением прав лиц, содержащихся в исправительном учреждении, и сотрудников исправительного учреждения Саратовской области, в котором осуществляет деятельность.

V. Ответственность уполномоченного по правам осужденных

  1. Уполномоченный по правам осужденных в случае нарушения законодательства Российской Федерации несет ответственность в установленном законом порядке.

VI. Основные цели и задачи уполномоченного по правам осужденных

  1. Уполномоченный по правам осужденных в рамках своих полномочий обеспечивает приближение исполнения наказаний к мировым стандартам и нормам.
  2. Уполномоченный по правам осужденных осуществляет: оказание помощи руководству исправительного учреждения в осуществлении контроля за состоянием оперативной обстановки; наиболее полное и независимое определение соответствия норм и условий содержания спецконтингента в исправительном учреждении действующим законодательным нормам и ведомственным приказам и инструкциям;  содействие администрации исправительного учреждения в улучшении условий содержания, быта, медицинского обеспечения и обслуживания лиц, содержащихся в исправительном учреждении, повышении их образования, обеспечении трудовой занятости;  организацию правового просвещения лиц, содержащихся в исправительном учреждении, и содействие в оказании им необходимых юридических услуг;  содействие в подготовке лиц, содержащихся в исправительном учреждении, к освобождению из мест лишения свободы, решения вопросов их жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского и социального обеспечения, социальной адаптации и психологической реабилитации;   защиту прав и законных интересов сотрудников исправительного учреждения при исполнении ими служебных обязанностей.

VII. Условия деятельности уполномоченного по правам осужденных

  1. Для организации работы с лицами, содержащимися в исправительном учреждении, и приема их по личным вопросам, администрация исправительного учреждения выделяет уполномоченному по правам осужденных кабинеты в жилой и производственной зонах.
  2. Прием лиц, содержащихся в исправительном учреждении, по личным вопросам осуществляется уполномоченным по правам осужденных не реже 1 раза в неделю, как правило, по графику, утвержденному начальником исправительного учреждения, с отражением результатов в специальном журнале.
  3. В случаях, не терпящих отлагательства, уполномоченный по правам осужденных, вправе проводить прием лиц, содержащихся в исправительном учреждении, по личным вопросам в любое время, а также непосредственно в отрядах и местах работы, не срывая при этом мероприятий, предусмотренных распорядком дня.
  4. Для удобства в работе в каждом отряде жилой зоны вывешиваются опечатанные уполномоченным по правам осужденных ящики с надписью «Для жалоб и заявлений уполномоченному по правам осужденных».
  5. Обо всех выявленных нарушениях прав лиц, содержащихся в исправительном учреждении, а также их просьбах и заявлениях, требующих разрешения со стороны администраций исправительного учреждения, уполномоченный по правам осужденных информирует начальника исправительного учреждения, а в его отсутствии, в случаях, не терпящих отлагательства, ответственного по исправительному учреждению или руководство Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области.
  6. Принимаемые администрацией исправительного учреждения меры по поступившей информации о нарушении прав лиц, содержащихся в исправительном учреждении, уполномоченный по правам осужденных лично контролирует и по их результатам делает соответствующую отметку в специальном журнале.
  7. В случаях непринятия администрацией исправительного учреждения мер по обеспечению законных требований лиц, содержащихся в исправительном учреждении, уполномоченный по правам осужденных вправе обратиться к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, либо к его заместителям по линиям курирующих служб, а также к Уполномоченному.
  8. Для разрешения жалоб и заявлений лиц, содержащихся в исправительном учреждении, не связанных с действиями администрации исправительного учреждения, уполномоченный по правам осужденных обращается в те организации и ведомства, в компетенции которых находятся заявленные вопросы.
  9. Для разрешения жалоб и заявлений лиц, содержащихся в исправительном учреждении, не связанных с действиями администрации исправительного учреждения, уполномоченный по правам осужденных вправе встречаться с родственниками лиц, содержащихся в исправительном учреждении, работниками адвокатуры, нотариата и другими органами.
  10. Для информирования лиц, содержащихся в исправительном учреждении, о работе уполномоченного по правам осужденных в исправительном учреждении может выпускаться радиогазета «Голос уполномоченного».
  11. В каждом отряде исправительного учреждения могут назначаться помощники уполномоченного по правам осужденных из числа положительно зарекомендовавших себя лиц, содержащихся в исправительном учреждении, и утверждаться на общем собрании спецконтингента.
  12. По итогам полугодия и года уполномоченный по правам осужденных составляет отчет о своей деятельности, который представляет начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области и Уполномоченному.

VIII. Обязанности органов уголовно-исполнительной системы в оказании содействия деятельности уполномоченных по правам осужденных

  1. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области и администрации исправительных учреждений обязаны оказывать содействие уполномоченным по правам осужденных в осуществлении ими мероприятий, входящих в их компетенцию, и незамедлительно реагировать на их обращения.
Print Friendly, PDF & Email

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*