В 2020 г. продолжалась работа над совершенствованием законодательства, регламентирующего работу уполномоченных по правам человека в субъектах РФ

Впервые за период существования этого института в России Федеральным законом от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» были установлены единые принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также правовые основы взаимодействия уполномоченных с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Данный Федеральный закон призван создать равные возможности для граждан в доступе к механизмам защиты прав и свобод на территории различных регионов России.

На уровне федерального законодательства были расширены и закреплены функции региональных уполномоченных по правам человека (обращение с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц; обращение в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; участие в заседаниях законодательного органа государственной власти субъекта РФ, в работе его комитетов и комиссий при рассмотрении ими проектов законов субъекта, связанных с правами и свободами человека).

В связи с принятием Федерального закона от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» проводилась соответствующая работа по корректировке региональной нормативно-правовой базы. Уполномоченный активно участвовал в работе над новой редакцией принятого в июне 2020 г. Закона Саратовской области от 30 июня 2020 г. № 74-ЗСО «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области».


Восстановлено право на бесплатный и льготный проезд обучающимся частных образовательных организаций

В 2019 году к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области обращались родители, дети которых обучаются в частных образовательных организациях, по вопросам предоставления им права льготного проезда по единому социальному проездному билету (ЧОУ «Многопрофильный образовательный центр «Крылья» г. Балашова, ЧОУ «Православная гимназия г. Саратова» и др.).

В заявлениях граждане указывали, что согласно Закону Саратовской области от 28.11.2013 № 215-ЗСО «Об образовании в Саратовской области» отдельным категориям обучающихся в период получения образования в областных государственных и муниципальных образовательных организациях предоставляется право бесплатного проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси). Обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях предоставлено право на совершение в течение одного календарного месяца 50 поездок в городском электрическом транспорте, автобусах городского сообщения по социальным проездным документам стоимостью, установленной Правительством области. Вместе с тем подобные меры социальной поддержки для обучающихся частных общеобразовательных организаций и частных профессиональных образовательных организаций региональным законом не установлены.

Изучение обозначенного вопроса и анализа действующего законодательства показало, что сложившаяся ситуация ставит в неравное положение учащихся образовательных организаций различных форм собственности образовательных учреждений (государственные, муниципальные или частные) в части предоставления им права льготного (бесплатного) проезда на период обучения.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. При этом Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования. Наличие права льготного проезда по единому социальному проездному билету не должно быть поставлено в зависимость от формы собственности образовательного учреждения (государственной, муниципальной или частной). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченным в порядке законодательной инициативы был разработан проект закона Саратовской области «О внесении изменений в статью 15 Закона Саратовской области «Об образовании в Саратовской области» в части предоставления права бесплатного и льготного проезда обучающимся частных образовательных организаций, который 31 мая 2019 года на заседании Саратовской областной Думы был принят депутатами.

С 1 января 2020 года подобными мерами социальной поддержки могут воспользоваться и обучающиеся частных общеобразовательных организаций и частных профессиональных образовательных организаций.